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Piano triennale per l’I.C.T. del Comune di Asti 2009 - 2011
1. CONSIDERAZIONI DI SINTESI
1.1 Il piano triennale 2009-2011 e le sue principali evidenze
1.2 Costi
1.3 La razionalizzazione degli interventi I.C.T.
1.4 Le linee strategiche del cambiamento
2. SCHEMA TABELLARE PROGETTI
2.1 Procedure P.A. online
2.2 Corrispondenza elettronica
2.3 Acquisizione e archiviazione documenti
2.4 Informatizzazione procedure intersettoriali
2.5 Sviluppo e miglioramento servizi online ai cittadini e imprese
2.6 Interoperabilità dati tra P.A e tra P.A. e privati
2.7 Politiche di sicurezza del sistema informatico
2.8 Sistema informativo territoriale
2.9 Comuni in rete
3. CRONOPROGRAMMA TRIENNALE
Considerazioni di sintesi
Il piano triennale 2009-2011 e le sue principali evidenze
Il piano triennale per l’informatica del Comune di Asti 2009-2011 rientra nell’ambito del programma di digitalizzazione ed ammodernamento della pubblica amministrazione, scaturito dalle “Linee programmatiche sulla riforma della pubblica amministrazione” emanate dal Governo.
Il suindicato programma di digitalizzazione ed ammodernamento della pubblica amministrazione, per quanto concerne il Comune di Asti, è in fase di avanzata attuazione: sono, infatti, stati definiti ed avviati molteplici progetti che hanno già prodotto significativi risultati. Il triennio in esame è incentrato sulla realizzazione di quanto già definito e pianificato, sull’accelerazione delle azioni in corso di attuazione, sull’utilizzo produttivo delle soluzioni sviluppate, tenuto anche conto delle indicazioni pervenute dai Dirigenti e Responsabili di Servizio dell’Ente.
1.2 Costi
Seguendo le indicazioni del Ministero per l’Innovazione e le Tecnologie, formalizzate dal Centro Nazionale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione (CNIPA) nel documento di Linee Strategiche, la bozza di piano è stato elaborato con una stima della spesa necessaria in quanto si è ritenuto prioritario definire quanto prima il piano stesso, riservandosi di definire con più precisione costi e tempi di realizzazione relativamente alla parte dei progetti approvati dall’Amministrazione Comunale.
In particolare si evidenzia che una parte delle iniziative programmate dovrebbe avere una effettiva copertura finanziaria, mentre la restante parte si concentra in alcuni progetti basati sulla tecnologia open source e realizzati all’interno dell’Ente.
Il fabbisogno finanziario stimato per la realizzazione delle attività pianificate dalle singole aree e dai settori e servizi ad esse appartenenti è di circa 600.000,00 euro nel triennio, Si tratta di un investimento importante che, in misura molto maggiore che negli anni passati, appare indispensabile per l’ammodernamento dei servizi erogati.
Da queste considerazioni circa la necessità di una maggiore solidità e disponibilità delle risorse finanziarie derivano alcune conseguenze: l’importanza di salvaguardare le risorse finanziarie necessarie per le ICT pur all’interno delle compatibilità economiche complessive; la necessità di accentuare la razionalizzazione degli interventi ICT, per ritagliare risorse per le nuove iniziative; l’attenzione da porre alle possibilità di accedere a finanziamenti straordinari.
1.3 La razionalizzazione degli interventi I.C.T .
Oltre agli impegni per la gestione e l’evoluzione dei sistemi correnti, necessari all’erogazione dei servizi e al funzionamento delle strutture, la principale area d’intervento della amministrazione riguarda lo sviluppo dei sistemi informativi a sostegno della propria missione istituzionale. In tale quadro assumono notevole importanza le iniziative per realizzare servizi in rete destinati a cittadini e imprese.
Tutte le amministrazioni hanno peraltro bisogno di sistemi a supporto del proprio funzionamento, indispensabili per ammodernarsi e per conseguire maggiore efficienza. E’ evidente l’interesse a modalità innovative che consentano di informatizzare ulteriori servizi essenziali per il funzionamento senza eccessivo dispendio di risorse.
E’ quindi importante dare continuità e concretezza a questo approccio, che può consentire significative riduzioni di spesa e tempi, liberando risorse che l’amministrazione potrà concentrare sui propri sistemi di missione.
1.4 Le linee strategiche del cambiamento
Il piano triennale dell’ Amministrazione si colloca nel quadro programmatico definito dagli indirizzi strategici elaborati in questi ultimi anni dal Ministero per l’Innovazione e le tecnologie.
Le “Linee Guida del Governo per lo sviluppo - PIANO E-GOV 2012 “ha offerto una visione unitaria ed integrata degli interventi da effettuare nel Paese, nel mondo produttivo e nelle Amministrazioni pubbliche. Nello stesso tempo ha indicato obiettivi, da realizzare per la digitalizzazione delle Amministrazioni pubbliche.
Ne costituiscono elemento essenziale i vari atti di indirizzo emanati in questi anni dal Ministero per l’Innovazione e le Tecnologie che hanno specificatamente trattato temi quali la sicurezza informatica e delle telecomunicazioni nelle pubbliche Amministrazioni, la trasparenza dell’azione amministrativa e la gestione elettronica dei flussi documentali, l’impiego della posta elettronica, l’uso di internet in particolare per quanto attiene le caratteristiche di accessibilità, usabilità, efficacia, controllo dell’accesso, privacy e sicurezza, l’adozione del Protocollo Informatico, l’utilizzo dell’e-Learning e diversi altri.
SCHEMA TABELLARE
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GARE DI APPALTO E CONTRATTI |
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Implementazione sistema informatico delle procedure per le gare di appalto (presentazione domanda -> graduatoria finale) |
Estensione Gestione informatica delle gare d’appalto/procedure in economia – verifica tipologie di procedure informatizzabili in collaborazione con il settore Segreteria Generale e Affari Istituzionali (realizzazione prevista 2010) |
CORRISPONDENZA ELETTRONICA |
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Sostituzione del cartaceo nelle comunicazioni scritte sia nella corrispondenza interna che esterna |
- Eliminazione della Raccomandata cartacea e introduzione della P.E.C. da e per gli uffici della PA e le aziende fornitrici di beni e servizi in prima istanza, a tutti i cittadini in seconda istanza in possesso di P.E.C.(Posta Elettronica Certificata) – Acquisto caselle di P.E.C. per ogni settore per tutti i dirigenti. (realizzazione prevista 2009)
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Invio cedolino busta paga online |
Invio solo tramite posta elettronica (pro-net), dove possibile, del cedolino busta paga in formato digitale. |
Protocollazione della posta cerificata |
Estensione di utilizzo posta elettronica cerificata configurando le procedure per consentirne la protocollazione sia in entrata che in uscita |
Invio comunicazioni/circolari interne comunicazioni in genere tramite posta elettronica + firma digitale |
Dotazione di scanner al fine di consentire la digitalizzazione completa della corrispondenza interna. |
Unificazione casella di posta elettronica (esterna/Interna) con accesso via internet |
ricezione ed invio di messaggi sia internamente sia verso l’esterno Permette di avere un’unica casella di posta per ogni dipendente con possibilità di gestire tutto il traffico mail da qualsiasi parte (anche dalla propria abitazione) attraverso un browser internet |
Comunicare on line la chiusura dei vari procedimenti amministrativi- contabili- anagrafici |
Si propone, nel caso in cui l’utente sia iscritto al portale del comune oppure abbia comunicato l’indirizzo di posta elettronica, che tali notizie vengano date con un messaggio online |
ACQUISIZIONE E ARCHIVIAZIONE DOCUMENTI |
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Digitalizzazione progetti e loro visualizzazione a mezzo di proiettore retroilluminato 70” |
Allestimento di una sala multimediale dotata di scanner A0 per consentire di acquisire in digitale i progetti presentati in cartaceo (il pregresso non è conveniente al momento digitalizzarlo) e di un proiettore retroilluminato di 70” per la proiezione di progetti presentati in digitale e demo in genere. |
Dematerializzazione e archiviazione digitale di documenti correnti allegati alle pratiche anagrafiche |
Relativamente ai procedimenti anagrafici che sono corredate da una serie di documenti (documenti di identità, patenti, passaporti, permessi di soggiorno, nulla osta dell’ufficio unico per l’immigrazione, atti di stato civile provenienti dall’estero, ecc.): |
Conservazione sostitutiva |
Analisi e approfondimenti sulle modalità e costi per la conservazione in formato digitale dei documenti oggi affettuata in cartaceo. Stesura proposta progettuale |
INFORMATIZZAZIONE PROCEDURE INTERSETTORIALI |
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Iter Ordini di servizio |
eliminazione del cartaceo |
Realizzazione del Polo Immobiliare: |
atto alla reale percezione e monitoraggio globale dei procedimenti . Gli obiettivi di questa operazione sono di popolare le banche dati con informazioni utili per l’incrocio dei dati a vario titolo nelle varie procedure: Urbanistica, SPUN, LLPP, catasto, tributi, PIM, patrimonio; ed inolte creare un meccanismo il più simile possibile ad un iter sulla falsariga di quello esistente per le determine. |
Iter informatico liquidazione fatture |
Tracciabilità, responsabilizzazione, riduzione del cartaceo |
Informatizzazione liste aggiunte dei cittadini comunitari e regioni autonome. |
Integrazione delle liste aggiunte dei cittadini comunitari e regioni autonome attraverso procedura informatica integrata con anagrafe/elettorale |
Riorganizzazione del servizio di help-desk interno all’ente con l’utilizzo di piattaforma dedicata per la gestione delle chiamate e problem solving. |
Risolve in parte la gestione degli interventi tecnici: via internet si invia una richiesta di assistenza, un operatore la riceve e la smista al tecnico addetto , il tecnico la prende in carico, la evade e chiude il ticket della chiamata. |
Autenticazione unica al momento dell’accensione del pc ed ingresso in rete per i dipendenti |
Consente di inserire una unica password all’accensione del pc e di non dover inserire ulteriori password ogni volta che si accede ad una procedura dell’ente con conseguente riduzione della dimenticanza e relativa perdita di tempo per il ripristino. |
Realizzazione banca dati utenti Servizi sociali |
Disporre di una banca dati condivisa di tutti gli utenti che si rivolgono ai Servizi sociali. |
Introduzione della virtualizzazione del desktop per n. 350 postazioni lavoro |
Consente di introdurre sistemi di virtualizzazione delle work-station e permettere la gestione remota delle stesse. Si riduce di molto l’assistenza tecnica hardware/software on site. L’introduzione di tali dispositivi è alternativo all’acquisto di altrettanti p.c. |
Aggiornamento in versione web delle procedure attualmente in uso. |
Maggiori e aggiuntive funzionalità che permettono, tra l’altro, anche l’accesso ai programmi anche da postazioni fuori rete , a mezzo internet ( anche dalla propria abitazione) |
MIGLIORAMENTO E SVILUPPO SERVIZI ONLINE AL CITTADINO ED ALLE IMPRESE |
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Certificazione online anagrafe e stato civile |
Estensione servizio di certificazione anagrafe e stato civile in modalità web con utilizzo di timbro bidimensionale |
Pagamenti online servizi sportivi |
Servizio di pagamento elettronico per l’utilizzo delle strutture comunali da parte di società sportive |
Pagamenti online occupazione spazi/aree pubbliche |
Servizio di pagamento elettronico per acquisizione permessi di occupazione aree pubbliche |
Presentazione domande online (con firma digitale marca da bollo virtuale, P.E.C.) |
Sostituzione del modello cartaceo nella presentazione di domande verso l’urbanistica e lo sportello unico con pagamento online della marca da bollo |
Costruzione di infrastruttura informatica per creazione di un negozio online comunale per la vendita di prodotti enogastronomici |
Filiera corta e certificazione dei prodotti per la promozione del territorio. (in collaborazione con associazioni di categoria) |
Reti amiche: collaborazione con Poste e altri soggetti per erogazione servizi |
Analisi della possibilità di convenzione per il rilascio di certificati subordinata alla nomina di ufficiale anagrafico di alcuni dipendenti di Poste o altri soggetti e acquisizione anagrafe web |
Progetto Topix |
Costituzione di 3 punti wi-fi nella città e utilizzo sperimentale della banda disponibile |
Estensione banda larga (fibra nelle scuole) |
Collegamento tramite fibra ottica di n. 6 scuole cittadine e possibile attivazione progetti connessi all’uso della banda larga in collaborazione con lstituti scolastici tecnici |
Gestione di n.4 pannelli elettronici testuali 100 x 150 |
Permette brevi comunicazioni scritte rivolte ai cittadini |
Webcam piazza Alfieri |
Acquisto e messa in opera di n. 2 webcam in Piazza alfieri per la promozione del territorio |
Preiscrizione anagrafica online da altro comune o dall’estero |
- iscrizione anagrafica da altro comune o dall’estero |
Progetto “Mettiamoci la faccia” (n. 10 postazioni di rilevamento) |
Sistema di Customer satisfaction |
Punti informativi in città |
Sistema di informazione pubblica audiovisiva ai cittadini a mezzo di schermi digitali . |
La memoria dei nostri cari con un click |
sviluppare e rendere accessibile on line la banca dati dei defunti presenti nei nostri cimiteri, con visualizzazione cartografica all’interno del cimitero
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INTEROPERABILITA’ DATI TRA P.A. E TRA P.A E PRIVATI |
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Interscambio di dati tra Pubbliche Amministrazioni |
Verifica di possibilità di interscambio (come già avviene con l’INPS) di dati con uffici giudiziari, Enel, Italgas , ASP , ASL , …
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SPC per connessione e cooperazione applicativa predisposizione tecnologica centralini e apparati VOIP |
Interconnessione con nodo Regione Piemonte per connettività voip con altri enti PA |
POLITICHE DI SICUREZZA |
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Politiche sicurezza dati LAN |
Creazione 2° site in P.zza Catena |
Politiche sicurezza dati server internet |
Sistema di auto attacco per la continua verifica dello stato di capacità difensiva del sistema da attacchi esterni. |
SISTEMA INFORMATIVO TERRITORIALE |
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Tributi |
Realizzazione di un visualizzatore che ricalchi le informazioni ricavabili attraverso una visura catastale, sia per i terreni che per i fabbricati. (realizzazione prevista 2009)
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Manutenzione strade |
C’è una bozza di procedura già attiva. (realizzazione prevista 2011)
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Ambiente – rifiuti urbani |
Si è concordato di produrre della cartografia tematica con la rappresentazione delle zone di raccolta dei rifiuti solidi urbani, con l’indicazione dei vari passaggi (realizzazione prevista 2010) |
Servizi sociali |
È in previsione un modulo di inserimento punti di interesse specifico per i servizi sociali in cartografia, finalizzata ad una cartografia specifica per loro, con funzioni di inserimento punti e ricerche tramite tecnologia web-oriented (realizzazione prevista 2011) |
Elettorale |
Revisione delle sezioni elettorali, con l’ausilio degli strumenti di GIS (realizzazione prevista 2009) |
Vigili urbani |
È prevista una procedura ad-hoc per la gestione degli incidenti che permetta di redigere una sola volta delle schede, dalle quali compilare tutti moduli necessari per le varie comunicazioni, interne, ai soggetti a soggetti terzi (autorità giudiziaria) (realizzazione prevista 2009) |
Aggiornamento cartografia |
L’aggiornamento è qui inteso in più versi come aggiornamento degli elementi geometrici che compongono la cartografia, o l’aggiunta di nuovi strati informativi specifici per una determinata finalità (layer), ad esempio cartografia catastale alla data del . . . (realizzazione prevista 2010) |
Aree mercatali online |
Il progetto riguarda la possibilità di avere le planimetrie delle piazze ove si svolgono i mercati bisettimanali e rionali. Essendo le aree mercatali di Asti piuttosto grandi, con un numero di posteggi elevato e metrature diverse, si dimezzerebbero i tempi evitando misurazioni e sopraluoghi in tutte le occasioni in cui occorre spostare modificare o trasferire gruppi di posteggi. Il progetto potrebbe essere condiviso con i Lavori Pubblici e quindi con i servizi che si occupano di viabilità, occupazione suolo ecc… (realizzazione prevista 2010) |
Sistema rilevazione GPS |
Rilevazione satellitare per i mezzi dedicati al servizio invernale spalaneve, numero mezzi 40 (realizzazione prevista 2009-10-11) |
Creazione di una banca dati dei terreni vincolati esterni alle aree perimetrale |
creazione di una banca dati dei terreni vincolati inedificabili in zona agricola con possibilità di immediata consultazione a fini istruttori sia interni (uffici competenti) che esterni (professionisti e cittadini). Acquisto aggiornamento licenze autocad (realizzazione prevista 2011) |
COMUNI IN RETE |
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Astigiano – villaggio globale/Comuni in Rete |
Attivazione del servizio con gli enti territoriali |
Atlante turistico per la provincia di asti |
Completamento dell’ applicazione e resa operativa del sistema con i comuni e le associazioni di categoria |
Associazioni in rete |
Attivazione del servizio con le Associazioni richiedenti |
Risultati on line |
Sviluppo sistema consultazioni on line per i comuni della provincia (raccolta dati e pubblicazione sui siti) |
Diffusione sistema Comuni in Rete presso altre realtà territoriali |
Predisposizione convenzioni con aziende per la diffusione e l’assistenza remota a comuni, provincie, unioni, ecc, ed attivazione servizio |
Sponsorizzazioni Rete dei comuni |
Predisposizione di sistema per la pubblicazione di sponsorizzazione di siti di comuni in rete e regolamento. Protocollo/i con aziende pubblicitarie del territorio |
Il Dirigente Sistemi Informativi Dott. Andrea Berzano
Il Funzionario responsabile Alfonso Guarino
Il Funzionario Informatico Paolo Cortese